O Federalista (Tomo I)/Capítulo 5
CAPITULO V.
Huma carta da rainha Anna de Inglaterra, escripta no primeiro de julho de 1706 ao parlamento de Escossia, nos offerece, sobre a importancia da união que então se formava entre os dous reinos, reflexões bem dignas de que as consideremos com attenção. Extrahirei della algumas passagens mais importantes.
« Huma inteira e perfeita união, diz a rainha aos Escossezes, será o mais solido fundamento de huma paz duravel; com ella ficará mais segura a vossa religião, a vossa liberdade mais garantida, a vossa propriedade menos exposta; acabaráō as vossas animosidades, desappareceráõ os ciumes e as differenças entre os dous reinos; o vosso poder será mais forte, o vosso commercio mais extenso, augmentaráõ vossas riquezas, e a ilha inteira, unida pelos mesmos sentimentos, e livre por esta federação de todo o susto de diversidade de interesses, ficará em estado de resistir a todos os seus inimigos. Recommendamos-vos apertadamente prudencia e unanimidade neste grande e importante negocio, afim de levar a bom resultado a nossa união, unico meio efficaz de segurar a nossa felicidade presente e futura, e de contra-minar as intenções de nossos inimigos, que vão certamente fazer os ultimos esforços para preveni-la ou retarda-la. »
Já vimos no capitulo antecedente que aos perigos que a fraqueza e dissenções dómesticas podem acarretar-nos do exterior, nada podia oppôr-se com tanta certeza de resultado como a união, a força e hum bom governo no interior. Este assumpto he inexgotavel.
A historia da Grã-Bretanha, sendo para nós a mais familiar, he tambem aquella donde podemos tirar lições mais uteis; porque podemos aproveitar-nos da experiencia dos habitantes daquelle paiz sem a pagar tão caro como ella lhes custou. Por pouco natural que pareça que huma ilha contenhal mais do que huma nação, he certo que a Grā-Bretanha se conservou, durante seculos, repartida em tres nações inteiramente differentes, e constantemente em guerra humas com as outras. Ainda que o verdadeiro interesse de todas, em relação aos povos do continente, fosse realmente o mesmo, os artificios e a politica destes povos mantiverão sempre entre ellas o fogo de huma discordia eterna; e durante huma longa serie de annos fizerão-se reciprocamente mais males do que se prestárão soccorros.
Se o povo da America se dividisse em tres ou quatro differentes nações, por ventura não lhes aconteceria a mesma desgraça ? Não se suscitarião as mesmas rivalidades? Não se trataria de entrete-los pelos mesmos meios? Em lugar de nos acharmos unidos pelos mesmos sentimentos, e sem receio de diversidade de interesses, a inveja e o ciume destruirião bem depressa a amizade e a confiança reciproca; e o interesse particular de cada confederação, substituido ao interesse geral da America, se tornaria bem depressa o unico alvo da nossa politica e da nossa ambição [1]. Semelhantes a tantas outras nações cujos territorios se tocão, viviriamos sempre em guerra ou em temor.
Os mais zelosos partidistas da divisão em tres ou quatro confederações não podem razoavelmente lisonjear-se de manter o seu poder respectivo em equilibrio perfeito, supposto que fosse possivel estabelece-lo ao principio. Além das circumstancias locaes que tenderião a augmentar o poder em huma parte e a retardar os seus progressos na outra, deve contar-se com os effeitos da superioridade relativa de politica e administração que bem depressa se observaria no governo de huma das confederações e destruiria a sua igualdade respectiva; porque não he de esperar que em huma longa serie de annos todas ellas sejão dotadas do mesmo gráo de previdencia politica e de prudencia administrativa.
Qualquer que seja o momento ou o motivo da superioridade que huma das quatro propostas confederações ha de infallivelmente adquirir sobre as outras, esse momento será aquelle em que todas ellas hão de começar a olha-la com olhos de inveja e de temor. Estas duas paixões hão-de necessariamente fazer nascer, ou pelo menos favorecer todos os acontecimentos que poderem diminuir o poder que lhes faz sombra; hão-de fazer evitar tudo aquillo que poder augmentar ou segurar a sua prosperidade. Pela sua parte a confederação preponderante, perdendo a confiança que tinha nas outras, conhecerá bem depressa as suas disposições inimigas, e se collocará em estado de desconfiança reciproca finalmente, as intenções favoraveis se iráō transformando pouco e pouco em inimizade declarada a favor daquellas imputações artificiosas que o ciume exprime ou sabe dar a entender.
O Norte he a região mais favoravel ao augmento da força militar; e muitas circumstancias fazem crer que as confederações septentrionaes serião bem depressa infinitamente mais formidaveis que as outras. Bem convencidas da superioridade das suas forças, em breve formarião, a respeito do Sul da America, os mesmos projectos que expozerão o Sul da Europa a tantas invasões e conquistas. Os novos enxames sahidos do cortiço septentrional teráō tentação de ir procurar o seu mel nos campos mais florídos, e debaixo do clima mais temperado dos seus visinhos delicados e opulentos.
Quem quizer reflectir sobre a historia das confederações desta natureza, ficará convencido que todas ellas nunca tiverão nem hão-de ter outras relações entre si senão a contiguidade dos territorios; que, longe de serem unidas pela sympathia e pela confiança reciproca, hão-de ser victimas eternas da discordia e do ciume; finalmente que, collocando-se na situação a mais conforme aos desejos dos seus inimigos, só a si mesmas viráō a ser formidaveis.
Daqui se vê em que grande erro se cahe quando se pensa que he possivel formar entre estas confederações ligas offensivas e defensivas; e que pela combinação e união das suas vontades, das suas armas e dos seus recursos pecuniarios, ellas se poderião manter em estado de defensa contra os seus inimigos. Quem vio jámais que os estados independentes em que antigamente estavão divididas a Inglaterra e a Hespanha formassem semelhantes allianças e se reunissem contra o inimigo commum? As confederações que se propoem hão-de ser nações bem distinctas: o commercio de cada huma dellas com os estrangeiros ha-de ser regulado por tratados particulares; porque, como as suas producções são differentes e não podem ser vendidas nos mesmos mercados, hão de dar lugar a convenções essencialmente differentes: finalmente a diversidade de negociações commerciaes produzirá diversidade de interesses, e não poderá deixar a todas as confederações o mesmo grão de affeição para as mesmas nações estrangeiras. Será bem possivel que a Confederação septentrional tenha o maior desejo de se manter em paz e boa intelligencia com as nações, ás quaes a Confederação do Sul quererá fazer a guerra. Assim, todas as vezes que a alliança se oppozer aos interesses especiaes de cada estado, será difficil de se formar, e mais difficil ainda de se manter.
O mais provavel de tudo he que na America, do mesmo modo que na Europa, nações visinhas, inspiradas por interesses oppostos e por paixões inimigas, abracem partidos differentes. Enganadas pela distancia que as separa da Europa, será mais natural que se receiem mutuamente humas das outras, do que temerem nações distantes; e por isso mesmo he mais de esperar que formem alliança com os estrangeiros para se defenderem contra os inimigos da porta, do que ligas entre si para se defenderem contra os primeiros.
E não se perca de vista que he muito mais facil receber esquadras estrangeiras nos nossos portos, e exercitos estrangeiros no nosso territorio, do que fazê los sahir. Quantas vezes não conquistárão os Romanos nações, de que se dizião alliados e protectores? Quantas innovações não fizerão nos governos dos povos, de que se dizião amigos?
O que fica dito em todos os capitulos antecedentes he bastante para que as pessoas imparciaes possão julgar se a divisão da America, em qualquer numero que seja de soberanias independentes, poderia defendêl-a das hostilidades, ou da influencia nociva das nações estrangeiras.
- ↑ Os receios do autor nesta parte são plenamente confirmados pelo que hoje se está observando em Suissa. Os 22 cantões soberanos são realmente 22 nações differentes, que se tratão de estranhas humas as outras, e até certo ponto de inimigas. Os individuos de hum cantão não são considerados como cidadãos do outro, nem admittidos a viver nelle sem pagar direito de domicilio: as moedas dos cantões não concordantes são rejeitadas pelos dos outros; e os generos que passão de cantão para cantão pagão direitos quasi como se fossem estrangeiros. Quando hum habitante de Neuchatel apparece em Lausanna, olhão para elle com desprezo, e dizem: C՚est un Neuchatellois! Todos os outros cantões se alegrão em segredo das dissensões que actualmente affligem o cantão de Bern, que he o mais preponderante de todos, e não fazem a minima diligencia para concerta-las; antes de Neuchatel lhes dão alimento secretamente. Quando o cantão de Basilea esteve nas mesmas circumstancias, os outros deixárão arrancar-se os figados os dous partidos oppostos até se retalhar o cantão em dous Estados differentes, como actualmente se acha com os nomes de Bâle-ville e Bâle-campagne. O resultado provavel de tudo isto he que a Suissa deixará em breve de existir, e que, á semelhança da Polonia, será desmembrada e repartida entre as coroas da Austria, de França e de Sardenha.
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